李家泉撰文分析大陆对台政策的三次战略性调

2019年05月15日 来源:

李家泉撰文分析:大陆对台政策的三次战略性调整

改革开放转眼30年了。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,对于两岸所有中国人关心的台湾问题,改革开放与改善海峡两岸关系,以及终实现祖国的和平统一,又有着怎样的影响与关系?

改革开放是全国人民的愿望

改革开放是一项大政策,它是从1978年中共十一届三中全会开始并逐步发展和完善起来的。中国大陆的对台政策与改革开放政策,有着紧密关联。明显、突出的,是使两岸关系走向了和平发展与和平合作的道路。

中国大陆实行的改革开放政策和与之相应的和平对台政策,不仅使本身将“武力解放”调整为和平统一政策,也迫使台湾当局不得不将自己的“反攻复国”政策调整为“三民主义统一中国”政策,从而使两岸关系由“武装对峙”转为“和平对峙”。虽然在改革开放的30年中,两岸关系僵持对立,摩擦不断,有时候矛盾还十分尖锐突出,但总体上还是保持了和平相处的局面。

对台政策的三次战略性调整

简要地说,中国大陆对台政策的调整,共经历了三个阶段,三次转变:

次战略性调整,是从武力解放到和平解放的转变。其转折点是1955年到1970年这段时间,当时一方面与美国政府在日内瓦—华沙进行大使级谈判,核心就是台湾问题;一方面由周恩来总理向台湾当局提出了和平解放台湾的倡议,条件非常宽松。1963年,周恩来并根据毛泽东主席的指示,将此一和平解放政策归纳为“一纲四目”,一纲即台湾必须统一于中国,四目是除外交必须统一于中央外,其他如军政大权、人事安排等,均委于台湾当局。军、政、经部门费用和社会改革等亦有所安排。总之,各方面都充分照顾了台湾方面的利益。

当时与台湾方面的沟通与联系,都是通过迂回曲折的方法进行的,曾经出现过良好的发展势头。后来由于“文革”的严重干扰而被迫中断。这一次战略性调整,使美国妄图将两岸“划峡而治”的“隔绝梦”没有得逞。

第二次战略性调整,是从和平解放到和平统一的转变。其转折点是1978年12月中共十一届三中全会,党和国家的工作重心实行了战略转移。这个时候国际形势也逐渐发生了重要变化,中美关系趋于正常化,世界上大多数国家认同一个中国原则,承认台湾是中国的一部分。也就是在这样一个历史条件下,邓小平不失时机和创造性地提出了“和平统一、一国两制”的科学构想,并从而形成了对台工作一以贯之、长期不变的大政方针。这以后,首先遇到的港澳问题也是按照这个方针解决的。不过,对台政策比对港澳更宽。例如香港作为恢复行使主权的象征,中央政府要派驻军队,而台湾已属中国政权,可以保留原有军队,中央政府不派军队去,也不派行政人员去。

这一次战略性调整,曾使两岸关系形势明显好转,台湾和大陆相继成立了“海基会”和“海协会”,先后实现了“汪辜会谈”和“汪辜会晤”,分别达成了一些“协议”和“共识”,从而使两岸关系出现了前所未有的热烈气氛。但是,李登辉于1999年7月提出了“两国论”,后是陈水扁于2002年8月提出了“一边一国论”,毁坏了两岸两会的“九二共识”基础,从而使两岸关系再降至冰点。

第三次战略性调整,是从长期僵持到暂搁争议的转变。其转折点是2008年4月29日,中共中央总书记胡锦涛同志在第四次会见中国国民党荣誉主席连战时,提出了十六字箴言:“建立互信,搁置争议,求同存异,共创双赢”。这是在“九二共识”基础上强调“求同存异”的产物,也是根据中共十七大精神把两岸关系的和平发展更加具体化和灵活化。

这一次战略性调整,有力地推动和促进了两岸关系的发展。认同“九二共识”、承认“一中”原则的国民党上台后,“九二共识”再次被确认,两岸“海基会”和 “海协会”功能得到恢复,两会很快进行商谈并达成若干协议,两岸气氛空前融洽,人民普遍感受到:“两岸关系的春天真的来到了!”

和平发展促进和平统一

我们试想:如果没有改革开放,中国大陆能够有今天这样的发展?如果没有改革开放,中国大陆能够有对包括台资在内那样的“磁吸”效应?如果没有改革开放,两岸关系能够有今天这样的改善和新局面?所以,改革开放不仅是中国大陆人民彻底摆脱贫困的出路,也是海峡两岸中国人进一步改善关系和终实现祖国和平统一的重要希望。

对台政策的以上三次战略性调整,后两次都是在改革开放的大前提下进行的,也都是在坚持一个中国原则下实现的,并且也都有力地推动了两岸关系的和平发展。

近30年来两岸确实没有发生过战争,基本上是和平相处。但和平并不等于稳定,30年来两岸间的风风雨雨,一直没有停过,海峡上空阴多晴少,动荡不安,时常黑云遮天,陈水扁下台之前两岸关系甚至一度进入“高危期”。

目前两岸关系的形势,总体上是好的,前途是大有希望的。不过我们也要看到,民进党虽已下台,但分裂势力不会甘心自己的失败,他们仍会挑拨离间,制造事端,妄图卷土重来。目前他们对两岸两会的复谈,总是“横挑鼻子竖挑眼”,极尽攻击之能事。两岸关系每前进一步,都要受到他们的诸多阻拦。然而“滚滚长江水,毕竟东流去”,历史无法阻拦,两岸关系也总是要向前发展的。

总之,我认为,改革开放和台海形势的关系,可以看成是“发展”和“统一”关系。改革开放为的是“发展”,两岸未来一定会“统一”。改革开放和发展,这不是一般的战术问题,而是具有高瞻远瞩的战略考虑,是抓住发展机遇、实现中华复兴的长远战略利益的需要。我们必须把两岸的和平统一融入中华民族复兴的大格局中,在两岸共同的和平大发展中逐步实现和平统一。

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